近日，民航局正式印發(fā)新修訂的《國(guó)際航權(quán)資源配置與使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)國(guó)際航權(quán)資源進(jìn)行分類配置管理，漸進(jìn)打破“一條遠(yuǎn)程國(guó)際航線一家承運(yùn)人”的規(guī)則，建立航權(quán)資源配置遵循的原則及量化指標(biāo)體系，嚴(yán)格航權(quán)使用管理。依據(jù) 《辦法》，民航局同時(shí)制定《北京“一市兩場(chǎng)”國(guó)際航權(quán)資源配置政策》（以下簡(jiǎn)稱《政策》），以更好推進(jìn)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京新機(jī)場(chǎng)兩個(gè)大型國(guó)際樞紐建設(shè)。《辦法》及《政策》均自2018年10月1日起施行。

《辦法》共六章55條。《辦法》明確，國(guó)際航線分為一類國(guó)際航線和二類國(guó)際航線。《辦法》鼓勵(lì)空運(yùn)企業(yè)根據(jù)航空運(yùn)輸協(xié)定及有關(guān)協(xié)議開辟新的國(guó)際航線。對(duì)于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的樞紐機(jī)場(chǎng)發(fā)展、航線網(wǎng)絡(luò)拓展，民航局將通過調(diào)整國(guó)際航權(quán)資源配置指標(biāo)體系給予政策扶持。

《辦法》對(duì)不同類別的航線采取分類管理。一類國(guó)際航線不限定指定承運(yùn)人數(shù)量、航線表、運(yùn)營(yíng)班次及運(yùn)力安排。二類遠(yuǎn)程客運(yùn)國(guó)際航線逐步引入競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)已有空運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的二類遠(yuǎn)程客運(yùn)國(guó)際航線，若滿足《辦法》規(guī)定的新增承運(yùn)人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，可以新增一家承運(yùn)人，鼓勵(lì)航空公司參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

《辦法》要求，空運(yùn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的航線、班次、機(jī)型、執(zhí)行日期運(yùn)營(yíng)，不得擅自更改、取消。具備國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的空運(yùn)企業(yè)，應(yīng)充分使用既得的航權(quán)，否則民航局將依法予以注銷，或收回未充分使用的航權(quán)并進(jìn)行重新配置。民航局將通過建立和完善國(guó)際航線航班運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息分析通報(bào)制度、進(jìn)行監(jiān)督檢查等方式，嚴(yán)格航權(quán)使用管理。

北京新機(jī)場(chǎng)將在2019年建成投入運(yùn)營(yíng)，《政策》明確，北京新機(jī)場(chǎng)的主基地航空公司為東航、南航；在北京新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的航空公司，其在首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的國(guó)際航線航班于新機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)后4年內(nèi)全部平移至新機(jī)場(chǎng)，并繼續(xù)持有已獲批的國(guó)際航權(quán)；北京“一市兩場(chǎng)”國(guó)際航權(quán)資源配置遵循“同一市場(chǎng)”原則，首都機(jī)場(chǎng)與北京新機(jī)場(chǎng)視為一個(gè)航點(diǎn)。《政策》還明確了涉及北京新機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航權(quán)使用管理的相關(guān)規(guī)定。