四川省委、省政府歷來高度重視土壤環(huán)境保護工作，2016年12月印發(fā)《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》，提出“選擇德陽、瀘州、涼山等市（州）開展土壤環(huán)境風(fēng)險管控試點區(qū)建設(shè)，在崇州、綿竹、古藺等8個縣（市、區(qū)）啟動土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)”。通過近3年的實踐，取得了階段性成效。那么，四川治土有哪些經(jīng)驗，有哪些做法可供借鑒？本版特刊發(fā)相關(guān)報道，以饗讀者。

做好頂層設(shè)計，投入資金保障

為推動土壤先行示范區(qū)建設(shè)，推動四川省土壤污染防治和土壤環(huán)境管理工作，四川省生態(tài)環(huán)境廳注重頂層設(shè)計，從上至下，形成合力。

“自《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》頒布后，四川省為3個風(fēng)險管控區(qū)和8個先行示范區(qū)撥付了規(guī)劃編制經(jīng)費。選取國內(nèi)高水平的土壤污染防治單位，編制建設(shè)方案，為先行示范區(qū)建設(shè)指明了方向。”四川省生態(tài)環(huán)境廳土壤環(huán)境管理處處長康寧告訴記者。

為了做好頂層設(shè)計，四川省先后出臺了《關(guān)于加強土壤環(huán)境風(fēng)險管控試點區(qū)和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)的函》《關(guān)于加強土壤污染防治先行試點區(qū)建設(shè)工作的通知》等多個文件。制定了《四川省土壤環(huán)境風(fēng)險管控試點區(qū)和土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)標準》，明確了各地的主要問題和重點工作任務(wù)，為加快推進先行示范區(qū)建設(shè)完成了頂層設(shè)計。

建設(shè)方案的落地實施離不開地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)。作為先行示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，相關(guān)地方政府先后成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，明確了屬地政府的責(zé)任，強化了部門間的信息溝通和共享，保障了各項工作順利進行。

做好土壤污染防治工作，資金保障非常重要。為此，四川省先后投入上千萬元，用于土壤污染監(jiān)測能力的提升和設(shè)備的購置，提升了區(qū)域土壤污染監(jiān)測能力。

同時，支持犍為縣黃旗山垃圾填埋場及周邊土壤污染整治工程、蓬安金鷹電化有限公司與南充豪駿機械有限公司土壤污染治理與修復(fù)等項目落地，區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量逐步改善。

做好重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，明確減排責(zé)任

“從環(huán)境安全風(fēng)險角度考慮，建議做好東廠區(qū)內(nèi)場地的防雨、防揚塵、防擴散措施。在場地兩側(cè)設(shè)置雨水導(dǎo)排溝，防止雨水在場地內(nèi)堆積滲透。對場地內(nèi)13.593畝污染土壤及附屬建筑廢物，主要采用土壤淋洗與穩(wěn)定化技術(shù)對其進行修復(fù)，修復(fù)后的土壤采用固化穩(wěn)定化——阻隔填埋完成污染土壤處置。”這是成都市科爾達皮業(yè)有限公司針對當前存在的土壤重金屬鉻（六價）超標問題，出臺的整治方案。

自開展涉鎘行業(yè)企業(yè)排查整治以來，在排查行業(yè)類型中，除國家確定行業(yè)外，四川省自加砝碼，新增稀土采選及冶煉、錳礦冶煉、鉛蓄電池、硫鐵礦開采及冶煉、制革等涉重金屬行業(yè)企業(yè)。

在排查內(nèi)容方面，新增企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、危廢轉(zhuǎn)移、重金屬總量減排、土壤污染隱患排查、重金屬自行監(jiān)測及監(jiān)督性監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)案制定及應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。

最終，成都市科爾達皮業(yè)有限責(zé)任公司、綿陽市向泰陽化工有限公司等79家企業(yè)被納入整治清單。按照要求，企業(yè)需針對問題制定整治方案，并限期整改到位。

四川省各地先行示范區(qū)按照國家有關(guān)要求，結(jié)合固定源排污許可制度實施，建立本轄區(qū)全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單。經(jīng)全面排查，最終確定192家企業(yè)納入全口徑清單。并依據(jù)《重點重金屬排放量控制目標完成情況評估細則（試行）》，將重金屬污染物排放總量分解落實到重點行業(yè)企業(yè)，明確了相應(yīng)的減排措施和工程。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立水氣土協(xié)同預(yù)警體系

在四川瀘州（長江）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，記者看到，一套園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警體系已經(jīng)建立起來。“其中主要包括水氣土監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、智慧管理平臺和預(yù)警指揮中心。” 康寧告訴記者。

土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋了園區(qū)內(nèi)所有重點企業(yè)以及園區(qū)周邊一定范圍，共布設(shè)了35個土壤監(jiān)測點位，每半年開展一次實驗室監(jiān)測。

地下水共設(shè)計了8口跟蹤監(jiān)測井，每季度監(jiān)測一次。大氣環(huán)境監(jiān)測點位采用點線面域的布點思路，重點企業(yè)涉有機物廢氣排放口，已配備在線監(jiān)測設(shè)備。

“利用物聯(lián)網(wǎng)、GIS地理信息、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、環(huán)境模型等技術(shù)，構(gòu)建一個全面感知的信息化基礎(chǔ)環(huán)境。對污染源、環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境要素進行全面感知、實時采集和自動傳輸。動態(tài)、全面、準確掌握園區(qū)環(huán)境污染排放、治理設(shè)施運行及環(huán)境質(zhì)量狀況，實現(xiàn)污染排放自動化、智能化分析。讓環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險可防可控，提高總量減排、強化環(huán)境風(fēng)險預(yù)警。” 四川省環(huán)科院土壤地下水污染防治研究所高級工程師高程說。

除四川瀘州（長江）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外，遂寧市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、崇州工業(yè)園區(qū)、安州工業(yè)園區(qū)等8個工業(yè)園區(qū)將按照全省統(tǒng)一部署，建設(shè)工業(yè)園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警體系。這一體系將防治園區(qū)企業(yè)廢氣、廢水、廢渣排放造成的大氣、地表水、土壤和地下水污染。